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  "teaser" : "睽違逾廿載，香港再次啟動基本法23條立法，就叛亂、竊取國家秘密、境外干預等訂立新罪行，通過後會成立香港第二部國安法律。學者分析，相較上次2003年的版本，這次內容更嚴苛，並進一步與中國國安觀接軌；五大類新罪行之中，重點針對香港社會與境外勢力的連繫。",
  "categoryName" : "政治",
  "text" : "（德國之聲中文網）香港基本法23條立法的公眾諮詢在週二（1月30日）展開，港府提出訂立全新的《維護國家安全條例》，針對五大類的新國安罪行。 基本法23條立法諮詢方案部分重點： 叛國： 禁止加入與中國交戰的外來武裝力量、協助與中國交戰的敵方、鼓動外國武力入侵中國等。不止涵蓋真正的戰爭，而是意圖危害中國主權、統一或領土完整而威脅使用武力的行為，罪行同時適用身在境外屬中國公民的所有香港居民。禁止隱匿叛國罪犯人。 禁止未經當局批准之下接受、提供、參與境外勢力策劃的「非法操練」，如軍事、武器和變陣演練等。 叛亂、煽惑叛變及離叛、具煽動意圖行為： 新增「叛亂罪」處理危害國安的暴動，指現有暴動罪罰則不足以反映如2019年「大規模暴亂」的本質；提高現有煽動意圖及煽動刊物罪的罰則。 禁止煽惑叛離的對象，由警員等擴闊至「制定及執行政策、維持公共秩序、管理公共財政、維護司法公正、具調查政府部門法定權力的公職人員等」，禁止煽惑他們放棄擁護基本法或效忠特區 竊取國家秘密及間諜： 參考《中國國家秘密法》重新定義「國家秘密」，除防務及國際關係資料外，還包含有關中港經濟、社會發展、科技等。禁止非法獲取、管有、披露「國家秘密」。 擴闊間諜活動定義，禁止損害國安而勾結境外勢力、參加或支援境外情報組織。舉例指境外勢力在「港版顏色革命」中策動境內代理人發布誤導訊息，煽動對政府仇恨，屬於「典型的現代間諜行為」。 危害國安的破壞活動： 新增罪行禁止透過電腦或電子系統、破壞公共設施危害國安，舉例2019年「暴徒」破壞鐵路站等癱瘓交通以迫使港府屈服妥協。 境外干預： 新增「境外干預」罪，禁止配合境外勢力不當影響施政、干預選舉、影響立法會及法院履行職能，而「不當手段」除暴力外，還包括失實陳述、威脅損害他人名譽、使人精神受壓等。 擴大政府取締組織的權力，如本地政治團體與境外政治組織有聯繫，或當局相信禁止任何本地組織運作屬維護國安所需，則有權禁止運作。舉例原因是有境外勢力透過本地代理成立「所謂非政府組織」、或香港組織移師境外成立「影子組織」繼續危害國安。 分析：較2003年加辣 針對境外連繫 這是繼2003年後，港府再度推動23條立法，此前的唯一一次是前特首董建華任內。當年民間憂慮23條侵害自由和人權，引發50萬人在七一回歸紀念日上街抗議，隨後建制派的自由黨主席田北俊辭任行政會議，港府在立法會內無法取得足夠票數，最終擱置立法。此後數任特首都沒再把這個政治敏感話題提上議程。 行政長官李家超在週二的記者會上形容，23條下的新國安法是一部分「防守性法律」，將這個長年的爭議劃上句號。雖然現已有北京頒佈的國安法，但他說地緣政治日益複雜，必須盡快修補好國安短板：「街頭暴亂事件隨時可以其他藉口，包括打造為幌子的民生問題、民主問題、一般的生活問題，推波助瀾。」他說：「要防範孤狼式攻擊，一些潛伏性的對抗，因為外國代理人、港獨思潮還在香港潛伏。」 美國喬治城大學亞洲法中心香港法學者黎恩灝接受DW訪問，認為這次的方案更嚴苛、影響更廣泛。「例如2003年的修訂版本加入公眾利益作為抗辯理由，但這次沒有，可以說是加辣。」他分析，此次23條主要定位之一是針對香港社會和市民與境外勢力的連繫，並把中港國安法看齊。「它沿用中國國安法規、習近平的國安觀和定義，國家機密和反間諜法的涵蓋範圍等亦看齊」。 關於境外干預罪，官方文件指「正當批評政府施政、正當游說工作、一般政策研究、與海外組織正常交流或日常商業活動」屬於一般國際慣例可接受範圍，只有超出範圍的不正常干預行為才構成國安風險。但是同時，諮詢文件點出的境外勢力問題，不止於外國政府和政黨，也包含非政府組織在港推展人權活動。 香港大學法律學院副院長楊艾文則認為：「與外國政府有一些連繫的商業或其他團體都可以被涵蓋。」黎恩灝解讀：「等於無論政府或非政府組織都可被視為境外勢力，還有海外關心香港議題的團體。」他也留意到，當局把近年有關訂立假新聞法的討論融入為國安罪行，例如境外干預罪包含發表失實陳述等元素，擔心會加劇新聞界的寒蟬效應。 不送內地審 擬彷英美擴執法權 李家超說在23條國安法之下，被捕人士不會送往中國受審；但保釋、審訊程序和指定法官等，會與現有國安法安排一致。 港府大篇幅引述英國國安法，參考加大警權如延長犯人羈留期、阻止其諮詢某些律師、強制指定居所、限制通訊等；並考慮參考美國法律，取消在逃人士的護照及福利，訂立窩藏逃犯罪。另外建議訂立新罪，禁止騷擾針對處理國安案件的人員；考慮收緊國安囚犯的假釋門檻。 民主黨主席羅健熙特別擔憂，市民會更易誤墮泄露國家秘密或煽動罪的法網，建議加入公眾利益為免責條款。他說：「國家安全在內地很闊，但香港究竟如何界定，特別是經濟金融方面如何令大家放心？例如有人唱衰香港股市樓市、公佈資料影響金融體系，或一些大到不能倒的企業出現大問題，有人揭破它會否變成國安風險？我希望不會，但現在看不到具體說法，(定義)寬闊的程度仍令人憂慮。」 羅健熙認為，政府未能确切说明如何平衡言论自由和国家安全：「煽動評論的界線大家都很努力捉摸，日後提升至國安層面需要清晰的定義。例如過去有市民或政黨提出不同意見，會被個別人士指責與某些地方的意見相同，因而說是配合境外勢力。」他說民主黨會向當局提交意見書。 保安局局長鄧炳強在立法會上表示，聽到有建議加入重大公眾利益作泄密抗辯理由，會聽意見後再考慮。 「反駁隊」打輿論戰 最快今夏通過實施 基本法23條訂明，香港應自行立法禁止七類危害國家安全的罪行，其中分裂国家和颠覆中央政府已在2020年的国安法涵盖了，而該法也特別指出香港應盡早完成23條立法。2003年推動23條的主責官員、時任保安局局長葉劉淑儀，在立法失敗後辭職；今天成為行政會議召集人和立法會議員的她，稱新版方案較以往更「深入完善」。 公眾諮詢即日開始為期一個月，相較2003年的三個月大幅縮短，並橫跨農曆新年長假期。諮詢結束後，政府會把草案呈上立法會審議，早前有港媒引述消息指當局目標在議會暑休前通過，並於今年實施。有意見質疑政府的諮詢是「走過場」，在行政立法皆受控的優勢下只求速戰速決。 李家超說未來會重點向外國領事及商會釋疑：「我聽過一位德國商會代表談及對國家安全法律的看法，他說不會有任何危害國家安全的想法，所以他對我們任何國家安全法律不會有任何顧慮，就是這麼簡單的標準。」他試圖派定心丸：「如果你有任何意見發表，但你沒有意圖去危害國家安全的話，原則上都是法律所容許，所以這是很清晰的。」 李家超強調重點工作之一是做好解說，強調23條立法問題纏繞香港26年「不能再等」，政府已成立「反駁隊」打輿論戰。「（對23條的）抹黑和政治攻擊會持續，所以我希望全政府整裝去解釋，高聲和清晰地、自信和正確地告訴世界，我們只是在保護自己免受攻擊，你們不要攻擊我們。」 © 2024年德国之声版权声明：本文所有内容受到著作权法保护，如无德国之声特别授权，不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿，并受到刑事追究。",
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        "description" : "11月22日，香港天水围区议员王百羽及九龙城区议员李轩朗以及另外一人清晨被港警逮捕，理由为两人涉嫌诈取选举资助。此外，两人组成的团体选举总支出约489万元，被建制派质疑申报天价开支以进行诈骗。图为王百羽。",
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        "description" : "11月18日，朱凱廸、許智峯及陳志全等三名前立法会议员先后被警方上门拘捕，理由是在今年5月28日和6月4日向立法会主席台投掷恶臭液体，涉嫌违反《立法会﹝权力及特权﹞条例》中的藐视罪及香港法例第212章《侵害人身罪条例》中的「意图使他人受损害、精神受创或恼怒而企图施用有害物品罪」。图为许智峯走出警署。",
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        "description" : "11月11日，港府宣布按照全国人大常委会决定，4名民主派立法会议员即时丧失议员资格，由左至右分别为郭荣铿、杨岳桥、郭家麒及梁继昌。立法会议员胡志伟批评北京彻底放弃《基本法》和“一国两制，令立法会变成一言堂。",
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        "description" : "10月27日，香港社运人士、「学生动源」前召集人锺翰林在寻求美国庇护前夕被捕，港警称理由是他8月起在社交平台發表内容涉嫌煽动他人分裂国家，违反《香港国安法》。锺翰林也是7月29日被以《香港国安法》罪名逮捕的4名学生之一，也是港警国安处成立后第一批被拘捕的人士。",
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        "description" : "9月1日，中国外长王毅访问德国时，香港民主人士罗冠聪在柏林的德国外交部外发起示威，呼吁德国就助香港示威者，也呼吁欧盟正视人权议题，对中国涉及侵犯人权的官员实施制裁。",
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      "text" : "羅健熙認為，<a href=\"https://api.dw.com/api/detail/article/66083995\" rel=\"ArticleRef\">政府未能确切说明如何平衡言论自由和国家安全</a>：「煽動評論的界線大家都很努力捉摸，日後提升至國安層面需要清晰的定義。例如過去有市民或政黨提出不同意見，會被個別人士指責與某些地方的意見相同，因而說是配合境外勢力。」他說民主黨會向當局提交意見書。"
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        "description" : "香港《基本法》在上世纪80年代起草时，北京方面就出于香港可能成为“颠覆基地”的担忧，写入了“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为”之词句，并禁止香港政治性组织与外国的政治性组织建立联系。1997年英国将香港主权交还中国之后，北京方面多次表态希望香港尽快就此“自行立法”。",
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        "description" : "2002年，“二十三条”立法进程启动，在香港社会引起了极大争议。反对者认为，这部威权主义色彩浓厚的法案会侵蚀自由权利，且受约束者过于广泛。支持者则认为，西方民主国家也有国家安全法案。2003年7月1日，数十万市民上街抗疫“二十三条”立法，建制派的自由党随后也宣布反对该法案。重重压力之下，特区政府宣布无限期搁置立法。",
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        "description" : "2019年，围绕《逃犯条例》修订案，香港爆发了“反送中运动”。民众先是担心修订案会导致中国内地司法机构今后可以引渡香港人前往内地受审。法案撤回后，这场抗议运动演变成了香港市民对北京势力日益增强渗透的不满。而在北京当局看来，香港近年来的多次抗议示威浪潮已经构成了对国家安全的威胁。",
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        "description" : "2019年10月底，中共十九届四中全会的会议公报中，简略地提到“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”，外界当时猜测，北京会再度推动香港自行进行“二十三条立法”。12月，港版《国安法》在几乎无人关注的情况下悄然列入了全国人大常委会2020年度立法工作计划。根据香港《基本法》第十八条，全国人大常委有权将全国性法律置入《基本法》附件三而在香港实施，且该进程只需向香港特区政府及基本法委员会“征询意见”，无需香港立法会审批。",
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        "description" : "5月21日，受新冠疫情影响而延期召开的全国人大会议将《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》草案审议列入了会议议程，港版《国安法》真正引起了全球的高度关注。5月28日人大闭幕当天，该立法决定获得高票通过，港版《国安法》正式启动立法。",
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        "description" : "华盛顿方面指责北京此举严重破坏香港自治，正在将香港“一国两制”变为“一国一制”。5月29日，特朗普举行新闻发布会，表示启动取消给予香港特殊贸易地位的程序。商界担心香港的国际金融中心地位将受威胁，香港股市也陷入了动荡。美国还计划出台措施，制裁直接或间接涉及损害香港自治和自由的香港及北京官员。不少西方国家也纷纷对港版《国安法》表示忧虑、遗憾、不安或谴责。",
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        "description" : "在巨大的国际压力下，6月30日，全国人大常委会依然以162票全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。截至此时，官方仍然没有公开法案全文，只是在此前披露了内容概要。根据法案，分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结境外势力危害国家安全今后在香港将是刑事罪名。而新设立的驻港国家安全公署等中央机关将对危害国家安全犯罪案件具有一定的管辖权，事实上限缩了香港的自治权。",
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